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 都更失靈 學者建議回歸都計


中國時報【黃有容╱台北報導】

都市更新推行多年，面臨各種困境，導致「失靈」，前台北市都發局長、政大地政學系教授邊泰明在台北大學都市計畫研究所「台灣都市更新失靈癥結與對策」論壇中，點出都更的四大困境，並建議都市更新應回歸都市計畫角度；都市計畫的細部規畫也應和都更接軌，以符合實際公共利益需求。

邊泰明指出，推動都更有四大困境，首先，審議時效上，面對那麼多權利關係人，複雜度也高，不可能快，就算是關係人全數同意的情況下，「簡易變更」也要工作月11個月；其次，更新單元畫設規模上，政府畫定地區大多屬於產權較複雜地區，也因此這些地區的都市更新單元和自行畫定更新單元，績效平均差了4倍。

另外，都市更新容積獎勵方面，都市更新的6項獎勵是否真的具有「環境貢獻度」，對公共利益有無幫助；另也可從中看到公共利益實踐的困境，公共利益包括協助開闢計畫道路、增設人行步道、增加停車空間等，但都更後容積增幅大，戶數增加，這樣是否真的有助公共利益？

邊泰明也提到，都市更新產生了兩個轉軌方案：《危老條例》和「老公專案」，前者屬於小規模，績效不錯，但後者「說實在並不成功」，因權利關係人比一般都更多，即使誘因很大，最後也做不下去；他認為，兩者可以思考如何整合，從立法的觀點不太可能，但是在行政的觀點可以努力。

都更的未來該怎麼走？邊泰明建議，無論是都市更新或《危老條例》，都應該回到「都市計畫」的角度。他指出，都市計畫也面臨到法令應該修正的地步，當細部計畫遇到產權就「動不了」，直言做「檢討」都是「浪費時間」，過去他在台北市政府時，看到很多公司在計畫審議工作上，因為產權問題，該放的容積不敢放，該處理的不去處理，他認為，按照目前制度檢討沒有績效，必須和都市更新接軌，才能呈現系統性的利益。

邊泰明也建議，「公共利益」的定義不應只是道路、人行步道和停車位，例如針對老齡化的公共設施、青年創業需要的空間等，都應該考慮進去。







 微軟發現「俄駭客又來了」 盯上保守派 擾期中選舉


俄羅斯駭客回來了，這次目標是不滿川普總統政策的保守派智庫，特別是嚴厲批判川普7月在芬蘭會見俄國總統普亭(Vladimir Putin)的組織。

專家認為，俄羅斯此舉是想在11月期中選舉登場前，擾亂美國社會及分化選民，以打擊批判莫斯科當局與普亭的任何機構。

「紐約時報」報導，根據微軟預定21日發表的最新報告，微軟發現與俄羅斯軍事情報局(GRU)有關聯的駭客，近幾周設立多個網站，容易讓人以為是哈德遜研究所(Hudson Institute)或共和黨國際事務協會(IRI)管理的網站連結。

若使用者點下去，會進入駭客另外設立的網頁，竊取密碼與其他個人資料。

微軟也發現，俄國駭客建立了模仿國會參議院的網站，但並未針對特定參議院單位或政治活動。

華府智庫哈德遜研究所鼓勵的研究方向，是檢視竊盜統治(kleptocracy)在全世界政府中崛起的現象，首要目標就是俄羅斯；接受國務院資助部分經費的IRI，數十年來則在全球提倡民主。

微軟總裁與法務長史密斯(Brad Smith)20日接受紐時訪問時說：「我們看到(網路)攻擊再度攀升，這次特別的是他們鎖定的網站類型更廣，這些組織與共和黨或多或少有關係。」

IRI的理事會成員包括多位共和黨領袖，例如亞歷桑納州聯邦參議員馬侃(John McCain)、前總統候選人羅姆尼(Mitt Romney)，以及曾任川普國家安全顧問的退役中將麥馬斯特(H.R. McMaster)。

哈佛大學「捍衛數位民主」計畫主持人羅森巴赫(Eric Rosenbach)說：「這再次顯示，俄國人並非攻擊特定政黨，而是從他們認為的國家利益出發來發動攻擊。若有任何團體挑戰普亭與俄羅斯在國內外的運作方式，就是俄國人擾亂與打擊的對象。」

IRI主席特寧(Daniel Twining)則認為，俄國駭客的魚叉式網釣(spear -phishing)手法，「與克林姆林宮打擊任何支持民主與人權組織的做法一致」。

特寧在聲明中說：「這很顯然是要在批評普亭政權的陣營中，散布混亂、衝突與恐懼。」









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