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12月 31, 2018

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單邊制裁生效伊朗依然強硬

(德國之聲中文網) 這是美國迄今為止力度最大的對伊制裁，其目的就是沉重打擊伊朗的石油業、金融業以及交通物流行業。華盛頓希望能夠籍此迫使伊朗重新談判，簽署一份取代2015年伊朗核協議的新條約。特朗普以及美國強硬派政治勢力一直對前總統奧巴馬簽署的伊朗核協議感到不滿。他們認為該協議對伊朗太過有利，沒能有效限制該國研发導彈技術，對其核技術的限制力度也不足。美國強硬派還希望能夠限制伊朗在中東地區的影響力。

面對美方的施壓，伊朗方面繼續呈現強硬立場。伊朗最高領袖哈梅內伊(Ajatollah Ali Chamenei)表示，制裁只會讓伊朗更自立、更獨立。總統魯哈尼(Hassan Rouhani)則在官方電視台发表講話，強調伊朗將繼續出口石油，從而打破美國的制裁。德黑蘭方面還指責白宮企圖用經濟手段來迫使伊朗屈服，其最終目的是更迭伊朗政權。

中國能否獲得豁免待遇？

就在上周五，彭博新聞社披露，美方已經決定給予8個伊朗原油進口國制裁豁免待遇，其中包括韓國、日本、印度，而前提則是這些國家大幅削減伊朗石油購買量。

印度是伊朗石油的第二大進口國。彭博社消息稱，伊朗石油最大客戶中國仍然在與美國就制裁豁免待遇進行磋商。目前，中美之間的貿易沖突仍然在相持階段，伊朗石油制裁豁免待遇問題有可能成為雙方的博弈籌碼。中國寧夏大學中東問題專家李紹先上周在接受德國之聲采訪時也強調，美國方面'非常清楚不少中國煉油企業的設備只能使用伊朗的原油……所以雙方很可能就豁免問題進行談判。"

美國方面預計將在當地時間周一正式公布伊朗石油制裁豁免待遇名單。不過，國務卿蓬佩奧已經明確表示，歐盟國家不在此列。

歐盟努力繞開單邊制裁

美國此次對伊朗單邊制裁，並沒有聯合國決議的支持。華盛頓方面表示，不遵守美國對伊制裁、繼續開展對伊貿易的外國企業，將受到美國的懲罰。它們將無法繼續使用美國的金融體系，即無法用美元交易。包括西門子、奔馳、標致、道達爾在內的眾多歐洲企業都在美國的施壓之下退出了伊朗市場。德國駐伊朗商會總代表馮·伯恩施泰因(Dagmar von Bohnstein)指出，許多德國企業猶豫了很久才決定退出伊朗市場，'現在大家都明白，這裡沒有出路。幾乎所有的德國企業都不得不大幅削減在伊朗的業務。"

目前，歐洲各國正在構建一個"特殊目的載體'(SPV)。歐盟希望，這一平台至少能夠部分維持伊朗與歐洲之間的貿易。比如，當一家私營金融機構忌憚美國制裁而拒絕轉賬時，相關企業就可以通過SPV來實現與伊朗方面的資金流動。

有消息稱，該平台最早要到明年初才能開始運作。德國駐伊朗商會則呼籲該平台盡早運營。馮·伯恩施泰因說：'即便是那些沒有美國業務的企業，也會在與伊朗交易時遇到資金流動的困難。'

伊朗外交部一发言人周一則表示，德黑蘭依然在與2015年伊核協議的其他簽字國保持接洽，但是構建維持對歐貿易的平台需要一定的時間。

由於美元在國際市場上的主導地位，華盛頓的金融制裁措施將會導致伊朗的中央銀行事實上與國際金融體系相隔絕。這意味著伊朗即便出口了石油，也難以收到錢款。根據路透社掌握的消息，伊朗日均原油出口量從4月的250萬桶下降至最近幾周的150萬桶。蓬佩奧周日(11月4日)對媒體表示，伊朗政府必須改變其行為。他指責德黑蘭是"恐怖政權'，與黎巴嫩真主黨一同威脅以色列，還支持也門胡塞武裝向沙特阿拉伯、阿聯酋发射導彈。

以色列國防部周一則對特朗普政府表示感謝。聲明指出，制裁措施對伊朗在敘利亞、黎巴嫩、加沙地帶、伊拉克、也門的影響力構成了決定性的一擊。

文山/樂然(德廣聯、德新社、路透社等)

社工遭攻擊頻傳學者籲列公訴罪

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】社工人員在服務時遭受家屬口頭辱罵、肢體暴力等攻擊事件頻傳。台大兒少暨家庭研究中心執行長張淑慧5日在公聽會上，呼籲應訂定《社工執業專法》，包括攻擊社工列為公訴罪、讓警察或助理社工陪同家訪等；民團則建議專法應規範社工安全設備，例如社工在訪視、會談或實地調查時，提供公務手機、照相或錄影器材，甚至是警報器或防身噴霧器等防身護具。

社工人員在服務過程中遭騷擾、甚至攻擊的事件時有所聞，包括105年屏東縣政府社會處東港中心發生社工遭人持刀攻擊，今年5月又發生新北市一名男社工師在處理兒保案件時，突遭家屬和不良少年攻擊，引發社會各界對社工人員人身安全的關注。

據衛福部統計103至105年各地方政府社會局處、家防中心社工人員每年執行業務所面臨人身安全威脅情形。調查發現，社工在服務過程中遭受口頭辱罵、威脅或肢體暴力的比率上升，其中以口頭辱罵佔大宗，顯示相關部會、地方政府對於社工人員的執業安全重視仍不足。為建構社工人員免於恐懼及安全的工作環境，民進黨立委李麗芬召開「社會工作人員安全保障法制化」公聽會。

與會的民進黨立委陳曼麗表示，雖然醫院中也常出現診間暴力行為，但醫院人比較多並設有保全，也有支援體系，相較於社工單槍匹馬到陌生人的家裡，對環境不熟悉，遇到危險時難以應變。此外，社工的養成相當不易，因此如何預防遭受攻擊、社工在現場如何處置等，應法制化讓社工免於遭到危險。

曾經當過社工的台大兒少暨家庭研究中心執行長張淑慧表示，自己家訪個案時也常遭受不明威脅、言語騷擾，她認為中央應訂《社工執業專法》，地方才有所依循，讓社工的安全沒有城鄉差距，包括攻擊社工應列為公訴罪、讓警察或助理社工陪同家訪等，否則當社工心裡不安全時，就很難提供最適切的服務。

台灣兒童暨家庭扶助基金會則建議，政府應將社工辦公處所的安全防護設備法制化，編列預算協助業務單位建立安全的就業環境。包括提供社工安全防護設備，讓社工在訪視、會談或實地調查時，提供公務手機、照相或錄影器材設備，甚至提供警報器或防身噴霧器等防身護具。而辦公處所的接案會談室、捐款服務處應有所區隔，並裝設監視錄影、緊急按鈕等，避免個案未經允許進入內部辦公區。

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