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 Deloitte稅務專欄－證券商免稅所得分攤爭議 已露曙光？

工商時報【勤業眾信聯合會計師事務所會計師、協理袁金蘭、王昭悌】

因證券期貨交易所得免稅，免稅所得相關的成本費用於報稅時也不能扣除，以免侵蝕應稅所得稅基。雖財政部發布許多函釋或辦法，解釋費用應如何分攤，然稅務機關與以買賣有價證券為專業的綜合證券商針對法令適用解讀不一，造成徵納雙方持續爭訟。

稅務機關於核定綜合證券商免稅所得應分攤之營業費用時，因囿財政部民國96年發布之營利事業免稅所得相關成本費用損失分攤辦法中針對「主管機關要求分部門營運且作部門別損益者」，始能採用收入比例以外之分攤基礎，如薪資、員工人數、辦公室使用面積等基準分攤營業費用，稅務機關遂認為業者只限於自營、承銷、經紀三大部門可採用上述合理有系統之分攤基礎，三大部門中若同時有應免稅收入者，稅務機關一律不認定三大部門下分設的各子部門亦可採合理有系統之分攤基礎，而只能按照收入比例分攤，但有價證券買賣所運用的人力資源及相關費用，顯遠低於應稅的權證等業務。

以有價證券收入毛額與權證等應稅收入（淨額）計算應免稅收入比例，分攤營業費用，顯然最不利業者，且開稅務之倒車，採用過去最為人詬病之收入比例法，導致業者自96年起，被稅務機關核定應分攤至免稅業務項下之營業費用劇增，在其營業實情未改變之情況，竟因稅務機關對法令之解讀，造成核定應稅所得劇增及免稅所得劇減不合理現象，常見業者竟有高達九成以上自營部門的營業費用核定劃分至免稅所得項下，而顯與經濟實質不符。

證券商主管機關為解決稅務機關不當涵攝證券商管理規則，造成稅負扭曲，於102年底增訂證券商管理規則第7條第2項「每一業務種類得依其業務性質分設部門營運。」使業者經歷長久扭曲稅賦，自103年度後得以暫歇。

免稅所得分攤辦法源於所得稅法第24條第1項「所得額之計算，涉有應稅所得及免稅所得者，其相關之成本、費用或損失，除可直接合理明確歸屬者，得個別歸屬認列外，應作合理之分攤」，欣見台北高等行政法院106年度訴第206號，肯認主管機關所規範之業務類型非為設立部門與否之限制，費用分攤應以盡量貫徹可以直接合理明確歸屬者為規範目的，如果以子部門的劃分可以更直接合理明確歸屬費用，相較以應免稅收入比分攤營業費用也精確、接近真實，更接近淨所得的課稅原則。

該判決意旨不啻是體現了納稅者權利保護法（納保法）第3條第3項：「行政規則及解釋函令，僅得解釋法律原意、規範執行法律所必要之技術性、細節性事項，不得增加法律所未明定之納稅義務或減免稅捐。」：第7條「涉及租稅事項之法律，其解釋應本於租稅法律主義之精神，依各該法律之立法目的，衡酌經濟上之意義及實質課稅之公平原則為之。」

長期以來稅務案件在法院的勝訴率不符合人民期待，盼納保法施行後，專業法庭之法官可以貼近納稅人的心聲，做出更多類似訴字第206號判決的合理見解，突破目前許多稅務爭訟的僵局，以符合納保法之目的，促使稅務訴訟良性循環，以建立公平合理的稅務環境。（勤業眾信聯合會計師事務所會計師、協理）

 年資補償金限一年 藍批對教師不公

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】公教年改1日同步上路，但其中「年資補償金」規定在一年內發放完畢，不利只能在2月和8月退休的教師。國民黨立委蔣乃辛2日在立法院提案修法，呼籲將退休教師限期一年發放補償金的規定刪除，否則恐造成明年2月搶退潮；民進黨立委李俊俋認為，公教人員有相同規定，但國民黨版本卻只提到教職員，認為該提案有破壞「衡平原則」的疑慮。

所謂「年資補償金」，是民國85年實施新制退撫時，因舊制前15年每年年資給付率是本俸的5％，新制改為本俸的4％，為了補這1％差額，針對70年至84年開始任教的在職教師，給予「年資補償金」，依年資可領4萬8千多元至68萬不等的補償金。但教師退撫新制規定，明年6月30日以前退休者，可以結算金額，一次全部領取；但對於之後退休者，則完全取消，一毛錢都領不到，

提案的國民黨立委蔣乃辛指出，教職人員不像一般公務員可隨時退休，為顧及學生受教權，教師的退休生效被限縮在2月1日或8月1日，然而，新法規定僅在明年6月30日以前退休者可一次領取，對公務員較沒影響，卻對老師不公平，甚至可能導致教師為了領取年資補償金，一窩蜂趕在明年2月退休，「教育部堅持採公教一致，難道教師也能比照公務員隨時退休嗎？」

國民黨立委柯志恩認為，教育部不斷以「違反公教一致原則」反對修法，這個理由很難說服公教人員，她認為，年資補償金制度是曾經「入法」的規定，修法只是要維持行政法治安定性和信賴保護原則，此外，教育部不斷強調「衡平」的原則，新制卻又規定只有一年內退休才能領取，反而才造成另類的不公平與搶退風潮。

民進黨立委李俊俋則表示，年資補償金訂有一年期限的目的就是給予緩衝期，公務員也有同樣規定，而84年修法至今也已20多年，當時受影響的公教幾乎都可以退休。但國民黨的提案只提到退休教師部分卻沒有公務人員，「難道公務員就沒有違反信賴保護原則嗎？」此外，目前適用舊制年資且還沒退休的教職員剩6萬多人，公務人員則有9萬多人，李俊俋認為蔣乃辛的提案才是破壞衡平原則。

教育部次長林騰蛟回應時強調，年改向來都是基於「公教一體」的原則修法，且新制已經發布實行，如果要檢討修正也應該公教同步檢討。

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